A proposta de lançar o Grupo de Estudo de Finanças Verdes sob a Presidência Chinesa do G20 em 2016 foi adotada pela reunião de Deputados do G20 Finance and Central Bank em 15 de dezembro de 2015 em Sanya, China. O Grupo de Estudos é co-presidido pela China e pelo Reino Unido, com o apoio do PNUMA como secretariado.
Os Ministros das Finanças e Governadores do G20 reafirmaram o mandato do Grupo de Estudos no seu Comunicado emitido após a reunião de Xangai em 28 de fevereiro de 2016, solicitando ao GFSG "que identifique os incentivos institucionais e de mercado para o financiamento verde e, com base nas experiências dos países, desenvolva opções sobre como melhorar a capacidade do sistema financeiro de mobilizar capital privado para o investimento verde".
A diversidade das condições locais significa que algumas práticas que funcionam bem em um país podem não ser adequadas em outro país. Os contextos dos países variam, incluindo as prioridades nacionais e o estádio de desenvolvimento dos seus sistemas financeiros. Consequentemente, o peso relativo dos diferentes desafios para as finanças verdes variará entreos países, assim como as razões e a importância das acções no sistema financeiro para superar esses desafios. O GFSG tem, portanto, se concentrado em mapear as práticas existentes e enfatizar as opções voluntárias para a ação dos países e a cooperação internacional.
O GFSG concordou em explorar cinco tópicos no lançamento do GFSG em Pequim, em janeiro de 2016. Três áreas de pesquisa têm um foco setorial – bancos, títulos e investidores institucionais – e duas são transversais: análise de risco e medição de progresso. Para a área de saúde, o G20 e a experiência mais ampla foram mapeados e analisados, e as implicações desenhadas para uma possível ação nacional e cooperação internacional. O GFSG recebeu um total de 14 documentos de entrada e uma nota de escopo preparada por parceiros de conhecimento, que não representam necessariamente as opiniões consensuais dos membros do GFSG.
Esses documentos de entrada cobrem diversos aspectos dos cinco tópicos, em grande parte baseados sobre o trabalho de casos elaborado a partir dos membros do G20 e de uma forma mais ampla, e incluindo um inquérito à escala do G20 centrado nas abordagens para medir os progressos e um inquérito industrial sobre as obrigações verdes. Várias organizações internacionais (OIs) e instituições de pesquisa fizeram contribuições significativas nos cinco fluxos de trabalho. Foram igualmente procurados contributos através de consultas com o sector privado através de compromissos temáticos específicos e de várias reuniões em Xangai, Londres, Washington, D.C. e Berna. Finalmente, o trabalho do GFSG beneficiou do alcance a países não pertencentes ao G20 e a organizações não governamentais (NGOs) que destacaram preocupações e necessidades específicas, bem como práticas inovadoras.
Os temas de finanças verdes estão interligados. As questões de definição e a análise de riscos ambientais, por exemplo, afectam as actividades de financiamento ecológico de várias instituições financeiras e mercados e, por conseguinte, estão entrelaçadas ao longo dos três tópicos de investigação sectoriais. A importância de outros tópicos relacionados não incluídos no programa de trabalho inicial também foi apreciada. Por exemplo, a divulgação e as finanças públicas foram excluídas enquanto se aguardam as conclusões dos trabalhos em curso no âmbito do FSB e do G20 CFSG, respetivamente. Embora o foco do GFSG no financiamento verde e no desenvolvimento do mercado financeiro seja distinto no contexto do G20, ele tem ligações importantes com outros fluxos de trabalho do G20 (incluindo o CFSG, bem como o Grupo de Trabalho de Infraestrutura e Investimento e o Grupo de Trabalho de Financiamento da Eficiência Energética), bem como o trabalho em andamento no âmbito do Grupo de Trabalho sobre Divulgações Financeiras Relacionadas ao Clima criado pelo FSB. A ênfase foi colocada em tirar lições desses fluxos de trabalho.
Estrutura deste relatório
Os próximos cinco capítulos estão organizados da seguinte forma. As conclusões do GFSG sobre os principais desafios institucionais e de mercado para as finanças verdes em cinco categorias gerais e destaca que esses desafios podem ser abordados por soluções dentro ou relacionadas ao setor financeiro. O Capítulo 3 analisa as práticas de país e de mercado em bancos ecológicos. O Capítulo 4 analisa o mercado de títulos verdes. O capítulo 5 analisa o investimento verde por parte de investidores institucionais. Cada um desses três capítulos termina com um conjunto de opções para enfrentar desafios específicos. Além disso, cada um desses capítulos vê a análise de risco, um dos temas transversais, como um elemento-chave e um impulsionador da tomada de decisões. O capítulo 6 analisa questões relacionadas com a análise de riscos e a medição do progresso e oferece algumas informações sobre os caminhos a seguir nestas duas questões transversais.
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